萧县人民检察院工作报告

——2017年12月18日在萧县第十七届人民代表大会

第二次会议上

 

萧县人民检察院检察长  马群

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一年来，县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕县委重大决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照“创一流业务，建一流队伍”的总体目标，各项工作取得了新成绩。

一、 依法履行检察职能，维护社会公平正义

依法履行批捕起诉职能。保持严打态势，努力营造安全稳定的社会环境。一年来，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人351人、提起公诉689人。其中故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人141人，金融诈骗、非法集资、传销等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人17人，“黄赌毒”犯罪嫌疑人120人。严格证据标准，依法对不构成犯罪和证据不足的犯罪嫌疑人，决定不批捕69人、不起诉2人。坚持宽严相济刑事政策，依法对没有逮捕必要、犯罪情节轻微的60人，作出不批捕、不起诉决定。积极开展捕后羁押必要性审查，对不需要继续羁押的28名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。全面推行未成年人刑事案件捕诉监防一体化，积极开展合适成年人^参与诉讼、附条件不起诉、犯罪记录封存、法律援助等工作，建成未成年人“两室一线一基地”^‚，开展专业化的关护帮教。

依法履行职务犯罪惩防职能。坚持惩治腐败力度不减弱、零容忍的态度不改变，确保侦防工作平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和转隶前的最后考验，向党和人民交上一份满意的萧县侦防工作答卷。坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓，反贪、反渎案件的查办数量在全市位居前列。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件嫌疑人27人，其中行贿12人，科级以上干部8人，参办处级以上干部6人，通过办案为国家挽回经济损失300余万元。立案侦查国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件嫌疑人6人，其中滥用职权4人、玩忽职守2人。及时介入“12.18”重大交通责任事故，依法追究了相关责任人的刑事责任。深入开展预防职务犯罪进机关、进企业、进项目、进乡村、进社区、进学校工作,启动“检察蓝+邮政绿” ^ƒ预防职务犯罪邮路专项活动。认真开展预防职务犯罪年度报告、专题报告和重大工程专项预防、典型案例剖析等工作，以专业化预防推动社会化预防。

依法履行诉讼监督职能。强化监督意识，提升监督质量和水平。加强侦查活动监督，共依法监督公安机关立案17件，起诉后法院已判决4件，监督公安机关撤案17件；纠正漏捕21人，纠正漏诉28人。积极探索对公安派出所刑事侦查活动监督机制，设立驻所检察官办公室3个。加强审判活动监督，对确有错误的刑事判决，依法提出刑事抗诉9件，发出纠正违法通知书21件，切实维护司法公正。加强刑事执行检察监督，建成国家一级规范化驻所检察室，开通与监管场所执法信息联网和监控联网的执检子系统。共监督收押各类犯罪嫌疑人661人，投送监狱131人。积极开展社区矫正监督工作，监督监外执行罪犯入矫430人，建议收监5人，对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见96件次。依法提出、提请民事行政抗诉3件。积极探索对行政违法行为的检察监督，提出检察建议27件。

二、围绕中心主动作为，服务经济社会发展

积极服务中心工作。紧扣 “四创”萧县建设，统筹打击犯罪和化解风险，促进经济平稳健康发展。扎扎实实做好文明城市创建、精准扶贫等工作，不断提升检察工作与经济社会发展融合度。以高标准、快速度、实作风为基本要求，加强风险排查化解，依法妥善办案，扎实做好检察环节维稳安保工作。结合司法办案，调研分析经济发展、社会稳定、民生保障等方面的问题，撰写《预防职务犯罪年度报告》^„为县委、县政府积极建言献策。

积极保障民生民利。坚持聚焦群众反映强烈的突出问题，严厉打击利用网络、通讯平台实施的非法集资、电信诈骗等犯罪，批捕26人，起诉31人，有效地保障了人民群众财产安全。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪“两个专项”立案监督活动，建议行政执法机关移送公安机关27件。坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”，在惠农扶贫、征地拆迁、教育医疗等民生领域查办职务犯罪7人。

积极参与社会治理。坚持推行办案风险评估、检调对接、以案释法等制度，开展刑事被害人救助等工作，引导群众理性表达诉求，促进矛盾化解。积极开展“护蕾行动”、举行法治宣讲等，深入推进检察官“法治课堂进校园”活动。

三、突出规范司法办案，强化检察自身监督

坚持建制度促规范。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，坚持在规范司法常态化、制度化上下功夫，确定专业部门负责，制订《案件评查办法》，建立“三个一”机制^…，加强预警和监督力度，实现案件评查全覆盖，评查结果及时在检察内网公开，要求相关责任人、责任科室及时反馈整改情况，真正将案件评查作为提升案件质量的手段，引导检察干警养成规范司法的思想自觉和行为习惯。

坚持以公开促规范。针对律师反映的会见难、调查取证难等问题，加强服务意识，以贴心、暖心、爱心服务保障律师权利，促进业务办理规范化。充分利用业务信息平台，为诉讼参与人提供电话咨询，同时做好台账登记及统一业务系统网上操作流程，使得业务办理更加专业、规范。建立“微信平台推送”，进一步扩大人民检察院案件信息公开范围，律师可以通过关注微信平台进行个案绑定，了解所承办案件的办理情况、诉讼节点变化，为律师执业提供更准确、及时、便捷的案件信息服务，推动检察机关司法公开从单向推进向双向互动转变。

坚持抓监管促规范。全面运行统一业务应用系统，规范案件受理，严格流程管控，强化动态监督，做到早发现、早预警，实时地提出及时地纠正。在全程流程监控中，突出对办案期限、强制措施、诉讼权利保障、涉案财物处理等重点环节的监控。统一业务应用系统适应司法责任制改革已完成升级，落实了新的司法办案组织形式下检察官办案运行机制。确立了权利制约、数量均衡、公平公开、兼顾效率等原则，随机分案为主、指定分案为辅的模式初步形成。

四、改革创新增添动力，提升科学发展水平

扎实推进司法责任制改革。积极开展检察人员分类管理改革，择优遴选39名业务水平高、司法经验丰富的员额检察官^†充实到一线办案。明确权力清单，严格落实检察官办案责任制，积极推进职业保障制度的落地，建立了干警执法档案。根据我院实际制订《员额检察官遴选办法》《绩效考核办法》，突出能进、能出、能上、能下，以实绩论效益。提高政治站位，强化责任担当，坚决拥护、积极配合国家监察体制改革，密切关注检察干警思想动态，引导干警理解改革、支持改革、参与改革，确保思想不乱、工作不断，顺利完成人员转隶工作

扎实推进刑事诉讼制度改革。进一步更新公诉理念，不断创新和完善制度机制。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，充分发挥检察机关诉前主导、审前过滤、庭审指控的作用，全面引导侦查取证、规范退回补充侦查工作、转变证据审查运用方式，加大证据审核把关力度，构建以客观性证据为核心的刑事指控体系，准确认定案件性质，实现公诉人出庭效果最优化。

扎实推进涉法涉诉信访改革。坚持检察长接待日、首办责任制，推行视频接访，探索开展律师代理和参与化解涉法涉诉信访案件，强化初信初访办理和积案化解。全年未出现涉检进京上访案件。

积极探索公益诉讼制度改革。认真学习和执行《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，主动向党委、人大汇报争取支持，搭建协作机制、制订工作制度、加强人员培训、强化工作宣传等，为公益诉讼^‡工作全面开展打下基础。紧紧围绕人民群众关心的突出问题，做到线索摸排到位、主体确定到位、庭前准备到位。我院办理的首例公益诉讼案件，法院已作出判决，为国家挽回土地出让金3000余万元，取得了良好的法律效果和社会效果。

五、从严治检固本强基，推进过硬队伍建设

 全面落实从严治党、从严治检要求，以党建带队建，努力建设高素质过硬检察队伍。一年来，全院共获得市县级以上荣誉26项，被市检察院授予综合、业务双项先进集体，有一个集体和二名个人被授予三等功。

加强思想政治教育和纪律作风建设。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，重点围绕“四个意识”牢不牢、社会交往纯不纯、司法行为规范不规范、工作作风扎实不扎实等方面，深刻反思，认真整改，引导检察干警坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩。加强党风廉政建设和自身反腐败工作不动摇，坚持问题导向，向深向实向下，坚持严在经常、管在平时，加强对干警纪律规矩经常性教育。

加强业务能力建设。以市院“特色品牌创建提升工程”为契机，弘扬“工匠精神”，建立健全完善检察人才培养、使用、管理机制。加大教育培训、岗位练兵力度，经常性开展检察大讲堂、演讲比赛、诉辩沙龙等活动，分层分类进行业务培训、技能培训和实战演练。举办喜迎“十九” 大书画摄影展、新春运动会等活动，不断加强检察文化建设，全力打造“快乐检察”，凝聚正能量，激发干警活力。

六、自觉接受外部监督，不断提升司法公信

增强接受监督自觉。全面梳理代表、委员意见建议，认真研究整改。根据县人大常委会工作安排，于7月份作了预防职务犯罪工作情况专题报告，并认真落实县人大常委会关于预防职务犯罪工作情况的评议意见。

拓展接受监督渠道。密切与代表、委员、人民监督员等社会各界的联系，通过走访座谈、听庭评议、举行检察开放日等活动，进一步提升人民群众参与检察、监督检察的广泛性、代表性，让检察走进群众，让群众了解检察。

丰富检察宣传载体。在巩固发展检察宣传主阵地的同时，加强门户网站、“两微一端”等新媒体建设，讲好萧县检察故事，方便社会各界参与和监督检察工作。认真核查涉检舆情反映的问题，及时回应社会关切。

各位代表，过去的一年检察工作取得的进展和成绩，是县委坚强领导，人大有力监督，政府、政协以及社会各界关心支持的结果，是全体检察干警共同奋斗的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：少数干警的执法理念与新形势新要求不相适应，文明规范办案的能力有待进一步提高；法律监督工作开展不平衡，检察职能发挥与人民群众期待还有一定距离；“智慧检察”^ˆ的应用与检察工作的融合度不够，检察信息化水平有待进一步提升；司法责任制改革中检察工作面临新的挑战，队伍专业化水平有待进一步提升。针对上述问题，我们将加倍努力，采取有效措施，切实加以解决。

2018年检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强学习贯彻党的十九大精神的使命感和责任感，围绕主线，稳中求进，紧紧围绕建设“四创”萧县的奋斗目标，强化法律监督，推进检察改革，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为社会稳定经济发展提供强有力的法治保障。

一、强化法治保障，在服务大局上有新作为。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥法治保障作用，推进检察工作与经济社会发展的深度融合。依法严厉打击危害国家安全犯罪、涉爆涉枪、制贩毒品、盗抢骗、非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，加大对电信网络诈骗、破坏生态环境、危害食品药品安全犯罪的打击力度。把打击犯罪与防控风险、化解矛盾统筹起来，为党的十九大开局之年营造安全稳定的社会环境。

二、强化法律监督，在深化法治建设上有新作为。牢牢把握宪法定位，聚焦监督主责主业，树立“寓支持于监督”的工作理念，依法规范监督，注重监督方式方法”，提升检察监督实效。巩固加强批捕、起诉等核心职能的监督属性，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，提高办案质效。以执行活动监督和行政执法检察监督为重点，推动健全多元化民事行政检察监督格局，推进公益诉讼制度实施。

三、强化素质建设，在打造队伍上有新作为。坚持抓党建促队建，全面落实从严治检，努力打造勇立潮头排头兵。以司法责任制为核心，推进司法体制改革，加强思想政治、业务能力、纪律作风“三大建设”，带好检察官、检察辅助人员和司法行政人员“三支队伍”，进一步提升队伍正规化专业化职业化水平。

四、强化自觉意识，在提升检察公信力上有新作为。始终坚持党的领导，积极争取政府支持，主动接受人大、监察、政协和社会各界监督，不断加强与公安、法院、行政执法等部门的协作配合，为检察工作实现新起点上的新发展提供有力保障。健全规范司法长效机制，强化对检察权运行的监督管理。切实正风肃纪，规范用权。

各位代表，我们已进入新的时代，检察工作新的征程已经开始，县人民检察院将在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，坚持忠诚履职、司法为民，践行实干至上、行动至上，把“不忘初心、牢记使命”转化为“干在实处、走在前列”的强大动力，全面加强和改进各项检察工作，为“扎实推进‘四创’萧县建设，坚定向全省第一方阵冲刺”的奋斗目标做出新的更大贡献!

谢谢！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释：

1、合适成年人：指在未成年人刑事诉讼中父母不能或不愿出庭情况下，为未成年人挑选符合一定条件的合适成年人作为其法代理人，保护未成年人合法权益。

2、“两室一线一基地”：心灵阳光心理疏导室、问话室、萌萌热线、未成年人关护基地。

3、 “检察蓝+邮政绿”：将预防职务犯罪宣传与邮政服务有机融合，利用邮政优势开展预防宣传，形成覆盖城乡的预防职务犯罪网络。

4、《预防职务犯罪年度报告》：预防职务犯罪年度报告是检察机关法律监督职能的具体体现，对职务犯罪发生情况进行分析、对发展趋势进行预测、对防范对策进行建言。

 5、“三个一”机制：一月、一季度、一年开展案件质量评查，并实行评查反馈机制，对检察官执法办案实施有力监督。

6、员额检察官：从现有检察人员中遴选业务骨干作为员额制检察官，安排在司法办案岗位，并实行检察官单独职务序列管理，打造高素质、专业化的检察队伍。

7、公益诉讼：指法律规定的机关和有关组织，对造成国家和社会公共利益损害或者有损害危险的违法行为，依法向人民法院提起诉讼。

 8、“智慧检察”：实施计算机和网络信息技术与检察工作深度融合、有机融合，服务司法办案、优化检务管理、深化检务公开等工作。